壮大龙头企业规模   振兴一方粮食产业

黄冈市粮食局

湖北是全国粮食主产区，而黄冈市是农业大市，也是粮食主产区之一，全市现有耕地面积511万亩，其中粮田面积477万亩，占耕地面积93.3 %，农业从业人员大部分从事粮食生产，在武汉城市圈中粮食产量有着举足轻重的地位。要发挥黄冈粮食主产区的地位和作用，必须大力推进粮食产业化经营。只有不断壮大龙头企业规模，才能为带动和振兴圈子内粮食产业作出贡献。

一、黄冈粮食产业化经营基本情况。

全市粮食常年产量55亿斤左右，可提供商品粮30亿斤。粮食部门常年收购量15亿斤左右。

全市现有产业化龙头企业23家，实际生产能力为200多万吨，资产总额60400万元，净资产30555万元，2006年销售额135666万元，实现净利润3800万元。2007年，团风兴隆米业和蕲春李时珍保健油公司进入全省二十强龙头企业。全市现有国家级“放心粮油”品牌一个，省级“放心粮油”品牌14个。

全市订单农业面达到200万亩，订单农户50万户，订单收购量6亿斤左右，收购优质率在70%以上。

二、黄冈粮食产业基本作法。

（一）领导高度重视。市委、市政府成立了农业产业化办公室，明确了一名市领导为组长，农业、粮食、财政、工商等部门联合参加，建立了协调一致，共同协作的产业化发展机制，将粮食产业化经营作为发展黄冈农业重中之重。

（二）制订产业化规划。按照市委、市政府安排，根据各地不同实际，黄冈市粮食局制订了黄冈“十一.五”产业发展规划。全市粮食加工龙头企业年收购量达到8亿斤，实现产值10亿元，实现利税1亿元。在此基础上，形成“一个中心”，建成粮食生产“六大体系”。在黄州建成“黄冈粮油批发中心市场”，逐步建设“十大粮油批发分市场”（黄冈下辖十个县市区所在地），覆盖全市，辐射全国。以气候环境、地理条件、生产要素为依据，发挥资源优势，构建“六大体系”，在大米加工方面，西北部红安、麻城等地以生产加工优质粳米系列为主；北部罗田、英山等地以生产加工杂粮系列为主；中部蕲春、浠水、黄州、团风等地组建中百、中汇、中健“三中”联合集团为中心，生产加工珍米系列为主；东部武穴、黄梅等地以花桥粮管所和奎舟集团为中心，以生产加工“四小粘”（汕小粘、番新粘、马坝油粘、马坝新粘）优质晚米系列为主。在油料加工方面，以武穴、蕲春、浠水、团风等地菜籽为主生产优质调和油；以红安、麻城等地花生为主生产花生油。根据规划，制订了“公司+基地+科技+农户”的经营模式，实现订单为主导，产销一体化，有力地促进了产业化的发展。

（三）壮大龙头企业规模。一是继续发挥优势，壮大一批。主要是继续搞好粮油收购，拓展市场空间，不断发展和壮大自身。武穴的花桥购销公司改制后，粮油购销十分活跃，产品远销两广、江浙、福建一带，已形成产加销“一条龙”的龙头企业；二是坚持精深加工，改造一批。在原有基础上，进行改建和扩建，使企业资产重新得到利用。2005年我市上报贴息贷款项目11个，主要是对农产品进行精深加工的项目，已得到省政府和有关部门的重视和支持；三是发挥区域优势，发展一批。各企业利用所处的区位和资源优势，培植以农副产品经营、石材加工等为主的经营项目，如英山、罗田的土特产，蕲春、团风的石材，各购销站点在利用原有场地基础上，成为当地骨干企业；四是抢占市场亮点，新增一批。利用各种机会带来的市场需求亮点，积极探索和开发各项新的领域，比如麻城、浠水、武穴等地发展的连锁超市、养殖业、再生资源的加工等等，努力发展企业生存空间；五是借力招商引资，打造一批。对大型粮油加工企业，通过内引外联，大力招商引资。华益油料在我市成功收购麻城、浠水、武穴等地的油脂加工厂，已成为全市油料行业龙头骨干企业，浠水中汇、蕲春中健、黄梅奎舟等都是当地龙头企业；六是创新管理机制，促进一批。为了营造干事业氛围，有的县市局打破原有的干部任命方式，实行竞争上岗，新领导班子上任后，积极开拓市场。

（四）发展精品名牌。品牌就是市场，品牌就是效应，全市龙头企业围绕市场需求开发特色产品，创立新的特色。蕲春的“李时珍紫苏油”被评为国家级“放心品牌”，团风兴隆的“兴鄂”大米被评为全省“知名品牌”。

三、黄冈粮食产业化存在问题。

一是利益联结不牢。订单农业规模不大，农户和企业之间存在着差距，由于受市场条件影响，订单履约率不高；二是龙头企业规模偏小。主要是缺乏大规模，具有带动力的企业，产品深加工不够，在市场上还不能占据绝对优势；三是规避风险经营能力弱。主是是企业对市场把握能力不强，农民对种植结构调整把握不够，易受天气、病虫害的影响，生产和销售两端抗风险能力不强；四是政策扶持力度不大。企业要进行技术改造，更新设备，不断扩大规模等方面需要大量投入。目前，我市对龙头产业化企业扶持的政策力度有待加强。

四、黄冈粮食产业化发展思考。

（一）把做强龙头企业作为发展粮食产业化经营的立足点。一是改组、改制上规模，必须打破地区、部门和所有制界限，有效整合各种资源，组建企业集团。二是科技进步上水平，运用高新技术和先进适用技术改造提升传统粮食产业化，促其向“专、新、特、精”方向发展。要实施项目带动，招商引资，建设一批高新技术产业化工程；争取社会集资，进行技术改造；争取政府股资，增加科技投入。要大力开展科研开发，加快科技成果转化，提高粮食产品的科技含量。要重视科技人才，加强技术培训，提高技术服务水平。三是工贸联合壮实力。采取国有加工企业与国有购销企业联合，国有购销企业与民营加工企业联合等办法，充分发挥粮食加工企业的设备、技术、产品、市场的优势和购销企业仓容、资金、收购网点优势，联手经营，优势互补，不断把粮食企业做大做强，稳固其在粮食产业化经营中的龙头地位。

（二）把加强粮食精深加工作为发展粮食产业化经营的着力点。对粮食进行精深加工，可成倍地增加粮食产品的附加值，提高粮食产业的创收能力。粮食部门必须在粮食加工转化增值上下功夫，要更新设备，引进先进技术，开发适合不同层次消费需要的新产品，使粮食加工成为粮农和企业增收的新的经济增长点。

（三）把优化分配机制作为发展粮食产业化经营的关键点。发展粮食产业化经营，无论采取什么样的组织形式，其联结点都有一个“+”号，这个“+”号实质上就是企业和农户利益的连接。企业要和农户建立利益共享、风险共担的经营机制，享有平等的权益。一是龙头企业和农户在生产经营上具有平等的经营权。二是在利益分配上，应体现按劳分配和按生产要素分配的原则。农户为了生产出符合龙头企业要求的农产品，付出了更艰辛的劳动，龙头企业拿出部分利润返还给农民，是对农民多付出的那部分劳动的一种回报。三是让农民合理得利，才能确保在经营中的同等地位。只有建立合理的利益分配机制，才能使农民实现其地位和身份的转变。

（四）把提高服务职能作为发展粮食产业化经营的凝聚点。发展粮食产业化是个系统工程，需要“政府推动，政策驱动，部门联动，企业带动”，依靠哪一个部门都是不行的。因此，各级党委和政府要切实加强领导，有关职能部门要将各项相关优惠政策落到实处，提供良好的服务，在技术指导、信息服务和资金融通上给予倾斜支持，为粮食产业化经营提供良好的发展环境。