何仲生同志在全市粮食工作会议上的讲话

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何仲生同志在全市粮食工作会议上的讲话

时间：2008年02月21日

        加快发展现代粮食流通产业是改造传统粮食流通方式的必由之路。不可讳言，我市粮食流通方式不适应现代粮食流通的新形势，粮食流通产业还处于初级阶段。因此，摆在我们面前的一个紧迫任务，就是加速粮食流通产业的转型，用现代发展理念、现代科学技术、现代经营方式，现代产业体系、现代基础设施，加快改造和提升传统粮食流通产业，转变粮食产业经济增长方式，促进粮食流通产业又好又快发展。
        加快发展现代粮食流通产业是实现我市粮食行业又好又快发展的必然选择。从一定程度上讲，我市加快发展现代粮食流通产业的时机基本成熟。其主要标志是，经过粮食购销市场化改革，初步确立了以国有粮食企业为主渠道、多元市场主体并存的粮食流通新体制；连续四年粮食生产稳步增长，为发展现代粮食流通产业奠定了坚实的物质基础；随着国有粮食企业改革的逐步推进，困扰我们的“三老”问题将逐步解决，国有粮食企业的市场竞争力明显增强；粮食产业化经营稳健发展，整体水平有较大提升；粮食市场监管全面展开，流通秩序明显好转。特别是今年的中央一号文件和中央农村工作会议把“三农”工作提到了更加突出的位置，这些都为推进现代粮食流通产业提供了强有力的政策支撑。因此，全市各级粮食部门要审时度势，抓住机遇，奋力前行，务使我市现代粮食流通产业在新的一年有一个新的局面。
         三、明确目标，科学谋划粮食工作的新思路
        2008年是全面贯彻党的十七大精神的第一年，也是改革开放三十周年，做好粮食工作的意义重大。全市粮食工作总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照市委、市政府的总体部署，紧紧围绕服务社会主义新农村建设，发展现代粮食流通产业这个主题，认真执行国家粮食收购政策，促进农民增收；着力推进粮食物流园区建设，全面提升粮食产业化水平；大力开展“储备粮管理年”活动，进一步健全和完善粮食宏观调控体系；进一步深化国有粮食企业改革，积极开展“效益管理年”活动，着力提高企业管理水平和经济效益；进一步转变行政管理职能，全面推进依法管粮，确保粮食市场稳定和粮食安全，促进粮食经济又好又快发展。
        主要经济预期目标：正常年景下全行业粮食收购量达到2.6亿斤，其中国有粮食企业收购1.4亿斤，油料收购量2200万斤，保持区域性粮食购销总量平衡；实现利润203万元，实现销售收入28000万元，实现工业增加值5400万元，实现招商引资150万美元，实现出口创汇50万美元；中央、省、市专储粮管理更加规范、更加安全；继续实施优质粮源基地示范工程，建立优质粮源基地15万亩，力争达到18万亩；积极争取建仓资金，改善仓储设施，提高仓储效益；积极争取政策、资金扶持，促进粮食产业化龙头企业快速发展。
围绕上述思路和预期目标，着重抓好以下工作：
        第一，坚持托市收购与市场经营相协调，进一步增强国有粮食购销企业的市场控制力和竞争力。实践证明，最低收购价政策有利于调动和保护农民种粮积极性，促进粮食稳定发展，有利于稳定市场粮价、保障粮食安全。今年中央1号文件明确对重点粮食品种将继续实行最低收购价政策，并逐步完善办法，健全制度，适当调整收购价格。这对我们来说是个很好的发展机遇。为此，我们要系统总结近两年来托市收购工作的经验教训，客观分析今年可能出现的新问题、新情况，提前谋划和制定应对之策，变被动为主动，力争多掌握粮源，努力搞活粮食经营。一要认真落实国家最低收购价政策。把方便农民售粮、保护农民利益作为我们工作的出发点，继续搞好与相关部门的协调配合，加强收购网点建设，创新收购方式，完善收购环节，规范收购程序，细化收购管理，着力提升托市收购管理水平，确保国家惠农政策不走样，确保市场粮价基本稳定，确保农民增产增收。二要积极培育多元市场主体。在充分发挥国有粮食企业主渠道作用的同时，重点培育壮大农村经纪人队伍，依法加强经纪人队伍的管理，规范经纪人的经营行为，提高经纪人在粮食流通中的地位和作用。引导和鼓励各类具有资质的多元市场主体入市收购和开展粮食经营活动，营造活跃有序的粮食流通局面。三要正确处理政策性收购和市场粮食经营的关系。坚持一手抓托市粮收购，一手抓市场粮购销。特别是今年粮食市场走势不明朗，必须充分做好两手准备。国家尽管明确提出继续执行重点粮食品种最低收购价政策，但不等于全面启动执行预案。因此，我们要重点研究国家未能在局部地区启动执行预案，企业如何开展市场粮购销的对策。既要防止盲目抬价，导致后期巨额亏损，又要克服袖手旁观，无所作为，坐吃补贴的“懒汉”作风。要积极探索引导购销企业与产业化龙头企业开展对接双赢。四要继续做好最低收购价粮食销售。根据市场需求，把握好销售时间、力度和节奏，及时组织企业进场竞价交易，切实加强竞价销售交易过程和交易行为的监督，督促承储库点按要求及时出库，确保粮食市场和粮食加工企业的用粮需要。不断探索创新产销合作形式，巩固完善与主产区、主销区粮食经营合作关系，夯实合作基础，拓宽合作领域，丰富合作内容，提升合作水平，逐步建立起长期稳定的粮食产销衔接新机制，实现产销双赢。

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