努力提高储粮水平 确保国家粮食安全
市粮食局副局长 周劲忠
以胡锦涛为总书记的新一届中央领导集体，从新世纪新阶段的实际出发，明确提出了要牢固树立和认真落实科学发展观的要求。粮食部门能否全面贯彻落实科学发展观，不仅关系到粮食事业自身的科学发展，而且关系到军需民食，关系到国家安全、社会稳定，关系到经济社会的全面协调可持续发展。在深入学习实践科学发展观活动中，笔者结合粮食储藏工作实际，认真开展专题调研，认清粮食储藏安全的现状，找出问题，提出解决问题的思路和措施。
一、我市粮食储藏工作的现状
我市历史上粮食储藏条件较为落后。经过几代粮食人的努力，粮食仓储设施实现了跨越式的发展。粮食储藏技术及管理水平也得到进一步的提高。
（一）粮食储藏设施建设实现跨越式发展。20世纪90年代初，为解决粮食仓储设施落后和流通效率低等问题，我市由国家投资，兴建了广山国家粮食储备库，新增仓容5000多万公斤。同时，在樊口国家粮食储备库、各基层粮站，新建或维修一大批粮仓。截至2009年3月底，我市国有独资（控股）粮食企业拥有仓库243栋，总库容量19500万公斤。而且，新配套一些技术设备。使我市的粮食储藏设施建设实现跨越式发展。
（二）新技术及新装备得到广泛应用。为了适应粮食储藏技术现代发展的需要，一批先进实用的粮食储藏新技术、新装备，得到了迅速推广，大大提升了我市粮食储藏技术水平。目前，我市在机械通风、药物伴粮、“两低”以及环流熏蒸、谷物冷却低温等方面的技术得到了广泛的应用。华容区粮油购销公司在自然通风和推广PVC探管施药技术方面取得了很大的进展；梁子湖区粮油购销公司和利农粮油购销公司扩大“双低”储粮技术比例；樊口国家粮食储备库改造仓库，实现散装机械通风、环流熏蒸等技术，对包装粮食储藏采取冷气囊隔热保冷进行控温；广山国家粮食储备库起点高，科技含量大，仓库的“四合一”工程设备（环流熏蒸、谷物冷却、机械通风、微机检测）在新技术储粮过程中得到了很好的应用。
（三）粮食储藏管理形成较为规范的模式。我市国有粮食企业储存的粮食主要有4大类：一是中央储备，二是国家临时存储，三是地方储备，四是企业自购商品粮。截至2009年3月末，全市库存粮食****万公斤，其中中央储备粮****万公斤，国家临时存储粮****万公斤，国家临时储存进口小麦****万公斤，省级储备粮****万公斤，市级储备粮****万公斤，商品粮****万公斤。
从整体情况看，国家储备和地方储备的设施设备、储藏技术条件和管理水平较高，粮食购销企业的粮食储存某些设施较差。中央储备粮的管理按照国务院颁发的《中央储备粮管理条例》要求，在“确保中央储备粮数量真实、质量良好，确保国家急需时调得动、用得上”思想的指导下，制度日趋完善，规范化的管理也为粮食储藏起到了示范作用。
为了加强粮食储藏管理，努力提高技术管理水平，长期以来，在全市范围内开展的“一符四无”活动，以加强粮食仓储管理富有成效，这是对做好粮食储藏管理工作最精炼的归纳和最基本的要求。除认真执行《国家粮油仓库管理办法》和《粮油储藏技术规范》外，结合我市的实际，还执行“四制一表，一牌一薄”。即《保管责任制》、《市级储备粮管理制度》、《粮食安全保卫制度》、《粮情检查制度》、《储粮情况一览表》，统一编号定做的市级储备粮仓牌，以及将粮情检测记录、保管帐、仓房基本情况表、“四无”情况表、储粮三温图等于一体的《粮情检查记录薄》，全市统一模式，统一上墙，实行规范化管理。
随着粮食储藏科学技术的发展和人民生活水平的提高，对粮食仓储管理提出更高的要求，不仅要减少虫霉危害、降低储粮损失、损耗，还要防止粮食污染、保持储粮应有品质，这是一道值得不懈研究的课题。
二、存在的问题和不足
(一)粮食储藏设施机构分布不平衡。
一是粮库结构和质量还不尽合理。全市现有仓容中，有效仓容比例不大，仅为90%。少数基层粮站的粮仓年久失修，因达不到存粮的要求而闲置。除两个储备库的设施条件好、设备配套外，多数粮仓还不尽人意。目前，我市仓顶属瓦木结构的仓库约占总数的43%，均为上世纪50年代至70年代兴建，且颁布在农村各粮食收储网点，抗御自然灾害的能力较差，对粮食安全储藏埋下隐患，也给储藏管理规范化和先进储藏技术的应用推广带来困难。二是粮食大流通尚未形成，中转环节多，成本较高，效率较低。一些粮库收储的不同品种或同品种批次差别较大的粮食，难以做到分仓储存，混仓储存造成储粮安全隐患和粮食品质、等级的下降。三是仓储设备的配置水平不平衡，新建粮库配置的设备数量多、技术先进，原有粮库配置的设备少、技术落后。
（二）粮食储藏制度还不能得到有效落实。
随着粮食流通体制改革中市场化进程的加快，粮食经营主体多元化，企业性质和经营方式发生变化，一部分储藏保管专业人才流失。另一方面，由于经济原因，使得一些企业重经营轻管理。这些因素，不利于粮食储藏规范化、精细化管理，不利于粮食储藏制度的有效落实。
三、加强粮食储藏管理的工作思路
要以科学发展观为统领，以可持续发展战略为指导，加强对全市粮食储藏行业的标准化、制度化和规范化管理，以提高粮食安全管理水平和品质提高为重点，发挥行业管理优势、设施优势、人才优势和技术优势，提高整个粮食行业的管理水平。
（一）加强粮食储藏的精细化管理，提高整个粮食行业的规范化管理水平。
要逐步建立适合粮食储藏管理的体系。加强规范精细的企业管理和科学先进的技术支撑，注重采用科学的方法和手段、规范的操作和管理程序，提高粮食储藏品质，保障粮食储藏安全。要建立、落实、实施规章制度。除认真执行国家、省粮食局等一系列仓储管理制度外，还要本着责、权、利相结合的原则，大力推行“三包、两定、一挂钩”（包进出仓库数量、质量，包储粮安全，包管理费用；定责任，定奖惩；职工工资与工作成效挂钩）为中心内容的安全储粮责任制和“四无”百分考核制。要严格执行“一、三、七”粮情检查制度。要建立、健全仓储档案管理制度，实行专人保管，专帐记载，专地存放。切实做到谁主管谁负责，谁保管谁负责，层层落实、责任明确。
（二）增强储藏管理和技术创新意识，走“绿色储粮”和“生态储粮”之路。
随着生活水平的提高，人们对粮食品质、营养、口感等提出更高要求，社会环保方面也有迫切的要求，今后，粮食储藏要认真落实以人为本，资源节约和环境友好，协调发展的科学发展观，树立“绿色储粮”和“生态储粮”理念，切实实现储粮安全。大力开展粮食储藏管理方式和先进技术应用及成果转化工作，增强创新意识。制定“高质量、高营养、高效益；低损耗、低污染、低成本”的现代化储粮目标，树立粮食绿色、保鲜的新理念，开发环保型无公害的粮食保鲜储藏技术，构建粮食绿色储粮体系。
首先要以防为主，控制源头。在粮食收购入库时，对带虫粮食做到边收边处理，早动手，早防治，把事后把关转移到事前控制上来。其次要应用储粮新技术，提高科技含量。一是要充分利用自然冷源，推广低温绿色储粮。低温是目前全世界公认的最为安全、可靠、合理、符合绿色环保要求的储粮保鲜技术，是一项带有方向性的技术措施。二是要充分利用清洁再生能源，开发太阳能制冷等低温储粮新能源。三是要开展低污染、无污染害虫综合防治。积极推广膜下环流熏蒸、粮情局部处理等技术，减少化学熏蒸药剂的使用量。这样，不仅可以有效降低化学药剂的使用量，而且还有利于解决害虫抗性、药剂残留和环境污染等问题。
（三）加大粮食仓储设施的必要投入，促进粮食流通现代化建设。
粮食仓储设施的状况是决定粮食储藏效果的重要基础。从长远考虑，为保证正常储粮需要，确保国家粮食安全，中央和地方每年安排投资计划时应将粮库建设与维修改造内容纳入，进行必要的资金安排，既要包括预算内投资，也要包括银行贷款。同时，要鼓励社会各类涉粮企业进行的粮库建设，要千方百计采取措施，多渠道筹集资金，加大粮食仓储设施建设和维修改造的投入，提高仓储设施的整体水平，保证每年粮食仓容建设及维修规模不小于待报废和需大修的仓容的数量。
当前，根据我市粮食仓储设施的特点，结合我市粮食生产、粮食流通对仓储设施的需求，要抓住国家和省大力发展粮食现代物流产业的机遇，遵循“因时制宜，全面规划，合理布局，整合资源，提高效益”的原则，按照“三个结合”和“一主一辅”的思路调整仓储设施布局，加强仓储设施建设。要把调整仓储设施布局与发展现代粮食物流产业相结合；把调整仓储设施布局与推进产权制度改革相结合；把调整仓储设施布局与盘活仓储存量相结合。要以樊口国家粮食储备库为主体（中心粮库），遵循“统筹规划，逐步实施，滚动发展，形成规模”的原则，逐步形成以鄂城、华容、梁子湖行政区所在地为辅的三个区级粮食中心库。为我市粮食物流产业的发展奠定基础。
（四）加强职工岗位培训，切实提高人员素质。
搞好粮食储藏工作，人才是关键。要加大培训力度，规范培训方式，注重培训实效。我们在稳定队伍的基础上，要注重粮食保管员、防化员、检验员等储粮职工业务技能素质的整体提高。在收购淡季，各储粮企业可以根据自身的特点，在本单位采取“坐下来”的方法举办培训班；市粮食局也可以采取“集中培训”的方法，进行专业培训；另外，还可以采取“走出去”的方法，到周边兄弟单位学习，到省局或相关院校学习。我们要将粮食储藏等相关技术岗位实现持证上岗，并将其结果与职称、工资待遇等挂钩，确保储粮安全。